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各乡镇人民政府、城区大街办,县政府各作业部分、直属安排: 为保证365体育投注的根本日子和健康成长,进一步完善365体育投注社会救助准则,依据《延安市人民政府关于加强365体育投注救助办理作业的施行定见》(延政发〔2013〕172号)文件精力,结合我县实践,现就加强365体育投注救助办理作业提出以下施行定见。 一、高度重视365体育投注救助作业 365体育投注是社会上最微小、最困难的集体。现在我县现有365体育投注23名,他们失掉父母,无人抚育,处于生计、展开的窘境,是社会福利事业和社会救助作业的要点对象。各乡镇人民政府、大街办及相关部分要高度重视,把365体育投注救助作业摆上重要议事日程,采纳有用方法,完善社会救助准则,进步社会福利水平,为保证365体育投注的根本日子和健康成长发明条件。树立政府领导、民政牵头、部分合作、社会参加的365体育投注救助维护作业机制,清晰部分责任,拟定优惠方针,加大资金投入,广泛发动社会力气,满意365体育投注日子、教育、恢复、医疗和作业等方面的根本需求,营建保证365体育投注合法权益、有利365体育投注健康成长的杰出社会环境。 二、树立和完善365体育投注救助准则 365体育投注是指失掉父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人;弃儿是指查找不到生父母的1周岁以上的儿童;弃婴是指查找不到生父母的1周岁以内的儿童。本施行定见中的365体育投注包括弃婴、弃儿、365体育投注在内的未成年人。凡户籍在我县的365体育投注均适用本方法,凡有下列景象之一者,不予救助或停止救助:经审阅,在申报材料中招摇撞骗的;年满18周岁;365体育投注依法被收养;找到生父母。 (一)清晰365体育投注的监护责任。依照《民法通则》的相关规矩,儿童失掉生父母后,365体育投注的祖父母、外祖父母、兄、姐要依法承当抚育责任,实行监护责任。鼓舞联络密切的其他亲属、朋友担任365体育投注监护人。没有前述监护人的,未成年人的父母所在单位或许未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或许民政部分担任监护人。对没有亲属和其他监护人抚育的365体育投注,经依法布告后由民政部分树立的儿童福利安排收留抚育。服刑人员对其未成年子女无法实行监护责任的,应将监护责任部分或悉数托付给别人(包括近亲属、联络密切的其他亲属、朋友、服刑人员所在单位或服刑人员未成年子女所在地的居民委员会、村民委员会、民政部分)。监护人不实行监护责任或许危害365体育投注合法权益的,应承当相应的法令责任。 (二)规范365体育投注收养作业。依据《中华人民共和国收养法》规矩,收养儿童福利安排抚育的查找不到生父母的弃婴、儿童和365体育投注的,在儿童社会福利安排所在地的民政部分处理挂号。收养非儿童福利安排抚育的查找不到生父母的弃婴和365体育投注的,在弃婴和儿童发现地的县区民政部分处理挂号。收摄生父母有特别困难无力抚育子女或许由监护人监护的365体育投注的,在被收养人生父母或许监护人常住户口所在地的民政部分处理挂号。收养三代以内同辈旁系血亲的子女,以及继父或许继母收养继子女的,在被收养人生父或许生母常住户口所在地的民政部分处理挂号。民政部分要严厉收养手续,对收养365体育投注的家庭进行严厉的评价和审阅,保证到达收养条件。对民政部分托付寄养的365体育投注,寄养家庭有收养志愿的,应优先为其处理收养手续。户口挂号机关对依法收养的365体育投注,应及时予以处理户口挂号或许搬迁手续,并在挂号与户主联络时注明子女联络。收养365体育投注的家庭要仔细实行抚育责任,坚决根绝和冲击以收养365体育投注为名拐卖儿童等违法行为。 (三)发挥安排供养的效果。加速儿童福利设备建造,满意儿童救助需求。对没有亲属和其他监护人抚育或许亲属无抚育才能的365体育投注,经依法布告后由民政部分树立的社会福利安排收留抚育。各乡镇人民政府、大街办事处要充分发挥兜底效果,保证不能回归家庭的365体育投注得到妥善安置,遭到杰出教育。 (三)加强宣扬引导。进一步加大宣扬作业力度,宏扬中华民族慈幼恤孤的人道主义精力和传统美德,活跃营建全社会关怀关爱365体育投注的气氛。大力展开365体育投注慈悲事业,引导社会力气经过慈悲捐献、施行公益项目、供给服务等多种方法,广泛展开救孤恤孤活动。运用多种新闻媒介,广泛宣扬救孤济困先进典型业绩,经过各种渠道,召唤社会各界贡献爱心、救助365体育投注.倡议民间安排、企业事业单位、公民和外资等社会力气支撑参加儿童福利事业,为365体育投注生计、展开发明杰出的社会环境,进一步推进365体育投注保证作业的展开。 三、以保证365体育投注的根本日子为要点,树立健全365体育投注保证体系 (一)树立365体育投注根本日子保证准则。依据《陕西省365体育投注根本日子费发放施行细则》,确认我县365体育投注最低哺育规范为:社会散居365体育投注每人每月800元,福利安排会集哺育365体育投注每人每月1000月。365体育投注哺育规范包括伙食费、服装被褥费、日常用品费、教育费、根本医疗费及恢复费,不包括儿童大病医疗救助费、寄养家庭劳务费等。依据经济展开和物价变化状况,每五年调整一次。365体育投注根本日子保证保证资金除中、省、市补助外,缺乏部分由县财务承当。民政、财务部分要树立严厉的365体育投注根本日子费办理准则,加强监督查看,保证专款专用,准时发放。 (二)进步365体育投注医疗恢复保证水平。各乡镇人民政府、大街办及有关部分要将365体育投注悉数归入城乡居民根本医疗保险、城乡医疗救助等准则掩盖规模,恰当进步救助水平,参保费用经过城乡医疗救助准则处理;将契合规矩的残疾365体育投注医疗恢复项目归入根本医疗保证规模,稳步进步医疗保证水平;卫生部分要对福利安排设置的卫生室给予支撑和辅导,疾病防备和操控安排要加强对福利安排卫生防疫作业的辅导和监督,协助接纳有365体育投注的福利安排做好国家免费免疫规划作业,对适龄儿童展开免疫疫苗接种,做好福利安排内发作的感染病疫情处置。一同,活跃鼓舞、支撑医疗安排选用多种形式减免365体育投注医疗费用,持续施行“残疾365体育投注手术恢复明日计划”。 (三)执行365体育投注教育保证方针。365体育投注在各个教育阶段就读,优先享用国家教育赞助和补助方针,缺乏部分由乡镇政府或大街办给予以保证。365体育投注成年后仍在校就读的,持续享有相应方针,校园为其优先供给勤工助学时机。具备条件的残疾365体育投注,在一般校园随班就读;不适合在一般校园就读的视力、听力、言语、智力等残疾365体育投注,安排到特别教育校园就读;不能到特别教育校园就读的残疾365体育投注,应请求送市级儿童福利机树立的特别教育班或特别教育校园就读,实在保证残疾365体育投注受教育的权力。教育部分要合理装备教育资源,将条件较好的寄宿制校园优先免费满意365体育投注需求,将教育捐款、捐献及公益性赞助向365体育投注歪斜。 (四)扶持365体育投注成年后作业。仔细执行中、省、市关于促进作业的方针方法,鼓舞和帮扶有劳动才能的365体育投注成年后完成作业,按规矩执行好职业训练补助、职业技能判定补助、免费职业介绍、职业介绍补助和社会保险补助等方针;365体育投注成年后作业困难的,优先安排其到政府开发的公益性岗位作业。人力资源和社会保证部分要进一步执行365体育投注成年后作业扶持方针,供给针对性服务和作业协助,对契合条件自主创业的成年365体育投注在小额担保借款及贴息、创业服务等方面的方针优惠。促进有劳动才能的365体育投注成年后作业。 (五)保证365体育投注合法权益。严厉冲击查办拐卖365体育投注、遗弃婴儿等违法犯罪行为,依法惩治安排、威胁、威逼365体育投注进行扒窃、偷盗等违法犯罪活动或乞讨牟利等违法犯罪行为。公民发现和拣拾弃婴,有必要送交当地公安部分,不得私自收养。公安部分应及时出具弃婴捡拾报案证明,并活跃查找弃婴和儿童的生父母或许其他监护人。卫生部分要加强对医疗保健安排的监督办理,医疗保健安排发现弃婴,应及时向所在地公安机关报案,不得转送别人,发现私自转送别人的.有关部分要依法严肃处理。 四、健全365体育投注救助作业的保证方法 (一)加强安排领导。各乡镇、大街办及相关部分要高度重视,把365体育投注福利事业归入经济和社会展开总体规划、相关专项规划和年度计划,拟定救助计划,不断完善和执行各项365体育投注福利救助方针。加强对365体育投注保证作业的领导,健全“政府主导,民政牵头,部分协作,社会参加”的365体育投注保证作业机制,及时研讨处理365体育投注保证作业中存在的实践困难和问题。民政部分要发挥好牵头部分的辅导、和谐、监管效果,每年会同相关部分对365体育投注保证方法的执行状况进行专项查看,全面把握各乡镇,大街办365体育投注的根本状况,促进365体育投注救助的各项方针方法落到实处。 (二)加强和谐合作。财务部分将365体育投注救助所需经费归入财务预算,树立安稳的经费保证机制,不断加大对儿童福利设备的投入力度;经发部分应统筹考虑儿童福利安排和漂泊未成年人救助维护安排建造,在2020年前规划建造具有维护、医疗恢复、教育、技能训练等归纳功用儿童福利院;卫生部分要对福利安排设置的为收养365体育投注服务的卫生室给予辅导和支撑,辅导医疗安排活跃展开弃婴、365体育投注查体、救治等作业;教育部分应对365体育投注教育拟定相应规划,对365体育投注承受教育革除费用状况进行定时查看;人力资源和社会保证部分对乡镇挂号赋闲的适龄365体育投注按规矩供给职业训练补助和免费职业介绍,并执行小额担保借款方针,鼓舞和协助其自谋职业和自主创业;人口和计划生育部分应及时为收养当事人照实出具相关证明材料;公安部分担任弃婴、弃儿(疑似)身源的查找作业,并为依法收养的365体育投注、弃婴及时处理户口挂号或许搬迁手续。 (三)加强社会福利安排监管。民政部分作为儿童福利安排的办理部分,要树立和完善365体育投注和弃婴的接纳、救治、恢复、教育和以岗位责任制为中心的办理准则,树立365体育投注哺育、恢复规范,探究树立“家庭式”维护方法。要会同有关部分,加强儿童福利安排和漂泊未成年人救助维护安排的办理,定时对儿童福利安排和收养365体育投注家庭进行查看和评价。                             黄陵县人民政府                        2014年4月28日

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